Selon l’article 1er de la loi sur les loteries, celles-ci sont interdites par principe. Cependant, l’interdiction des loteries ne s’étend pas aux loteries qui sont organisées lors d’une manifestation de loisirs et dont les prix ne sont pas des gains en espèces (tombolas ; art. 2 loi sur les loteries). L’article 5 de la loi sur les loteries précise en outre que les loteries qui visent un but d’utilité publique ou de bienfaisance peuvent être autorisées.

Sur le plan intercantonal ou national, les loteries ne peuvent être organisées en Suisse que par les deux sociétés suisses de loteries. Il s’agit de Swisslos, qui couvre la région de la Suisse alémanique ainsi que la Suisse italienne, et de la Loterie Romande qui est active en Suisse romande. Les deux sociétés de loterie offrent de nombreux produits de loterie au travers de différents canaux de distribution qui ont été autorisés par les cantons resp. par la Comlot. Indépendamment du « Swissloto» et de l’«Euro-Millions», très populaires, des tirages à gratter ou à détacher sont proposés dans différents lieux de vente (kiosques, guichets de poste, etc.). De plus, dans la plupart des cantons des offres de jeu sous forme électronique sont disponibles dans le secteur de l’hôtellerie et de la restauration. En Suisse alémanique, les joueurs peuvent ainsi jouer au jeu « Subito! » dans différents bars et restaurants ou participer à des jeux de loterie au moyen d’appareils à écran tactile appelés « Tactilo » en Suisse romande.

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